Le Panama adopte une loi très attendue sur le chanvre
Après des années de délibérations, l’Assemblée nationale du Panama a approuvé un projet de loi historique visant à réglementer la culture, la transformation et le commerce du chanvre.
Ce texte très attendu, porté par Carlos Saldaña, membre indépendant de l’Assemblée nationale, ouvre la voie à une expansion économique en créant de nouvelles opportunités pour les agriculteurs et les entreprises, tout en modernisant le secteur agricole du pays.
Principales dispositions du projet de loi sur le chanvre
Le texte récemment approuvé définit une réglementation complète couvrant l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement du chanvre. Elle porte notamment sur :
- Les semis, la culture et la récolte du chanvre.
- La transformation, le stockage et le transport.
- La commercialisation et l’exportation des produits à base de chanvre.
- Les règles relatives à la détention et à l’utilisation de semences de chanvre destinées à la plantation.
Le projet de loi attend désormais l’approbation ou le veto du président José Raúl Mulino, qui n’a pas encore exprimé publiquement sa position sur la question.
Un coup de pouce potentiel pour l’économie panaméenne
Saldaña a présenté le projet de loi comme une source d’emplois dans une période difficile pour le Panama, alors que la Caisse de sécurité sociale (CSS) du pays traverse une crise financière.
Alors qu’environ 49 % des travailleurs non agricoles occupaient un emploi informel en octobre 2024, selon l’Institut national de la statistique et du recensement (INEC) du Panama, le gouvernement fait face à des difficultés importantes pour générer des recettes destinées aux programmes de protection sociale. Les partisans du texte estiment que la légalisation du chanvre pourrait stimuler la création d’emplois et offrir aux agriculteurs d’autres sources de revenus.
Saldaña a souligné que l’initiative ne repose pas sur des subventions publiques, mais favorise plutôt des emplois autonomes et durables dans le secteur agricole. Les partisans du texte espèrent que l’intégration de la production de chanvre dans l’économie attirera des investissements et diversifiera la production agricole.
Chanvre et cannabis : la position juridique du Panama
Le Panama a déjà légalisé le cannabis médical : la loi 242 de 2021 autorise l’usage contrôlé du cannabis médicinal et de ses dérivés à des fins thérapeutiques, médicales, vétérinaires, scientifiques et de recherche. Toutefois, en vertu de cette loi, tous les produits dérivés du cannabis destinés à ces fins, y compris les huiles et extraits tels que ceux contenant du cannabidiol (CBD), sont soumis à la surveillance et au contrôle de l’État, ce qui maintient des restrictions sur la vente de produits au CBD.
L’usage récréatif du cannabis reste interdit par la loi panaméenne, et cette nouvelle législation sur le chanvre ne modifie pas ce statut. Elle se concentre plutôt strictement sur le potentiel industriel et commercial du chanvre en tant que produit agricole.
Les défis du secteur agricole panaméen
Bien que le Panama ait une économie tournée vers les services, son secteur agricole reste essentiel pour la sécurité alimentaire et l’emploi rural. La filière fait toutefois face à des difficultés persistantes, notamment :
- La fragmentation des terres et l’accès limité au crédit pour les petits agriculteurs.
- Des techniques agricoles dépassées qui freinent la productivité.
- La vulnérabilité au changement climatique et un développement inégal des infrastructures.
Le gouvernement a investi dans l’irrigation et dans des initiatives d’agriculture durable pour moderniser le secteur, mais l’introduction du chanvre pourrait diversifier davantage la production agricole et créer de nouvelles sources de revenus.
