Le 28 septembre 2023, le Conseil National Suisse a fait un mouvement significatif, prolongeant une initiative parlementaire dirigée par le Berner Mitte-Nationalrat Heinz Siegenthaler.
L'initiative, intitulée "Régulation du Marché du Cannabis pour une Meilleure Protection des Jeunes et des Consommateurs, 20.473", a suscité divers débats et discussions dans les sphères politiques et sociétales de la Suisse.
La proposition souligne la nécessité de légiférer de nouvelles régulations concernant la culture, la production, le commerce et la consommation de cannabis contenant du THC, en accord avec les recommandations de la Commission Fédérale Suisse pour les Problèmes de Dépendance (EKSF).
La proposition met en avant le besoin d'un marché régulé pour répondre aux exigences de la politique suisse en matière de dépendance. Elle plaide pour un passage de la prohibition vers une approche structurée et régulée qui adresse la protection du consommateur, la protection de la jeunesse et les bénéfices économiques et environnementaux potentiels de la culture et de l'utilisation du cannabis.
La proposition demande un cadre légal global qui puisse aborder les problèmes multifacettes liés au cannabis en Suisse, assurant l'alignement avec les politiques nationales sur les drogues et les dépendances.
Les objectifs de ces nouvelles régulations
- Adhésion au Modèle des 4 Piliers : Assurer que la politique suisse sur les drogues, connue sous le nom de modèle des 4 piliers, soit considérée et intégrée dans les nouvelles régulations.
- Contrôle de l'État : Mettre en œuvre un contrôle sur la production et le commerce du cannabis par les organes étatiques, en se concentrant sur la protection de la jeunesse, la protection du consommateur et la diffusion de l'information.
- Segregation du Marché : Distinguer entre les marchés du cannabis médical et non médical pour assurer des cadres réglementaires clairs pour chacun.
- Éradication du Marché Noir : Viser à assécher le marché noir en levant l'interdiction sur le cannabis.
- Fiscalité et Publicité : Établir des régulations claires concernant la fiscalité et la promotion du cannabis.
- Culture pour Usage Personnel : Réguler la culture du cannabis pour un usage personnel.
Contexte et Justification
- Consommation Actuelle : On note que 300 000 individus en Suisse consomment régulièrement du cannabis comme substance psychoactive.
- Inefficacité de la Prohibition Actuelle : La prohibition existante du cannabis, selon la Loi Fédérale sur les Stupéfiants et les Substances Psychotropes (BetmG), a été jugée insuffisante pour protéger la population. Malgré la prohibition, la consommation n'a pas diminué, le marché noir prospère et il n'y a pas de contrôle de qualité, donc il manque une protection du consommateur.
- Protection de la Jeunesse : Une protection efficace de la jeunesse est mise en avant, nécessitant un marché régulé, surtout puisque le THC, comme l'alcool, est une substance psychoactive, et protéger les mineurs est d'une importance primordiale.
- Utilisation des Revenus : Les revenus fiscaux potentiels devraient être investis dans la prévention et la protection de la jeunesse.
- Aborder les Problèmes Connus : Une régulation légale sensée est considérée nécessaire pour aborder les problèmes largement reconnus liés à la consommation et au commerce du cannabis.
Critiques de l'État Actuel
- Manque de Contrôle : Actuellement, l'état renonce au contrôle sur le marché existant aux acteurs illégaux, conduisant à plusieurs effets négatifs, comme les plantes de chanvre naturel étant adultérées avec des substances artificielles et toxiques.
- Protection du Consommateur : Il y a un manque de protection du consommateur, de traçabilité et d'information au consommateur, surtout en ce qui concerne la valeur du THC.
- Potentiel Environnemental et Économique : Le chanvre est mis en avant comme l'une des cultures les plus écologiques et polyvalentes, adaptée aux applications médicales et comme matière première renouvelable, possédant ainsi un potentiel environnemental et économique notable.
- Incohérence dans la Prohibition : La prohibition du cannabis, comparée aux drogues légales, n'est pas basée sur des arguments scientifiques actuels, surtout puisque la nocivité du tabac et de l'alcool n'est pas moindre. Cette incohérence morale et légale devient de plus en plus injustifiable.
Barbara Gysi : Dirigeant Vers une Régulation Intégrale
Barbara Gysi, qui dirige le sous-comité responsable de la mise en œuvre de l'initiative, a promis une "régulation intégrale". Elle a souligné l'importance de prendre le temps adéquat pour développer une proposition robuste, déclarant,
"Il est véritablement important et correct d'entreprendre ces tâches avec suffisamment de temps." - Barbara Gysi
Opposition et Soutien : Un Acte d'Équilibre
L'extension de l'initiative n'était pas sans opposition. Une minorité de droite, notamment la Thurgauer SVP-Nationalrätin Verena Herzog, a averti ses collègues sur la violation potentielle du droit international.
Elle a argué que légaliser le cannabis n'améliorerait pas la protection de la jeunesse mais mènerait au contraire. Malgré la résistance, le Conseil National a voté résolument pour l'extension, avec 104 voix pour contre 69 voix contre.
Anticipant un Marché du Cannabis Régulé
L'initiative est soutenue par un large soutien sociétal et la régulation planifiée en Allemagne, qui est prévue pour être mise en œuvre à partir de janvier 2024. En année électorale 2023, l'association de l'industrie a tempéré les attentes pour une mise en œuvre rapide.
L'attention se déplace maintenant vers le développement rapide d'un projet de législation et sa mise en consultation.
Implications pour la Protection de la Jeunesse et des Consommateurs
Une régulation sensée du cannabis forme la base pour la protection de la jeunesse et des consommateurs, l'assurance qualité, la lutte contre le marché noir et le développement durable de l'industrie du chanvre suisse, qui comprend principalement des petites et moyennes entreprises.
À travers une régulation ciblée, le potentiel de la plante de cannabis peut être pleinement réalisé, positionnant la Suisse comme un pionnier mondial pour un modèle réglementaire adéquat.
Informations Supplémentaires de Sources Externes
- Régulation du Cannabis Médical & Cannabinoïde 2023
- Zurich pour Légaliser la Consommation et la Vente de Cannabis sur une Base d'Essai
- Zurich se Prépare à Légaliser le Cannabis dans le Programme d'Essai Suisse
- Cannabis Récréatif en Vente dans Certaines Pharmacies Suisses
Ces ressources fournissent des perspectives et développements supplémentaires concernant la régulation du cannabis en Suisse et dans d'autres régions, offrant une compréhension plus large des implications et des méthodologies derrière de tels changements réglementaires.
