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Les produits comestibles de la CDB sont-ils illégaux en Europe ?

par Formula Swiss août 18, 2020 5 min de lecture

Les produits comestibles de la CDB sont-ils illégaux en Europe ?

Dans cet article, nous expliquerons pourquoi tous les produits de la CDB destinés à la consommation orale - y compris les capsules, les gommes et les huiles de la CDB - et tous les autres produits comestibles de la CDB sont actuellement considérés comme des produits illégaux dans tous les États membres de l'UE.

Nous donnerons également notre avis sur les raisons pour lesquelles notre entreprise et de nombreuses autres parties prenantes en Europe estiment que l'interprétation et l'application des lois au sein de l'Union européenne sont erronées, ainsi que sur les raisons pour lesquelles la situation juridique devrait changer dans les années à venir.

Définition des "nouveaux aliments"

Le premier règlement sur les nouveaux aliments a été introduit en 1997 par le règlement (UE) 258/97 dans le but d'établir un mécanisme de sécurité alimentaire pour contrôler les aliments et les compléments alimentaires nouvellement développés, synthétiques ou produits génétiquement. Une version actualisée du règlement est entrée en vigueur le 1er janvier 2018 (Règlement (UE) 2015/2283). 

Selon l'art. 3, un "nouvel aliment" est défini comme:

“any food that was not used for human consumption to a significant degree within the Union before May 15,1997”.

Si un aliment est considéré comme nouveau, il doit être autorisé par la Commission européenne et faire l'objet d'une évaluation de sécurité préalable à la commercialisation par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), avant de pouvoir être légalement commercialisé dans l'UE.

Le catalogue des nouveaux aliments sert d'orientation non juridiquement contraignante pour déterminer si un produit (d'origine animale et végétale, ainsi que d'autres substances) devra faire l'objet d'une autorisation au titre du règlement sur les nouveaux aliments. Le catalogue des nouveaux aliments reflète l'opinion des États membres. En tant que tel, les références au catalogue des nouveaux aliments ne peuvent pas être utilisées pour restreindre les produits à base de cannabis dans l'Union européenne, ni en Suisse, mais cela se produit néanmoins quotidiennement.

Le cannabis dans le règlement sur les nouveaux aliments

Jusqu'à la fin 2018, les extraits de cannabidiol n'étaient considérés comme nouveaux que si les niveaux de cannabidiol étaient "supérieurs aux niveaux de la CBD dans la source Cannabis sativa L.". En d'autres termes, le cannabidiol d'origine naturelle était autorisé s'il était présent en concentration de 2 à 5 %, ce qui est le niveau naturel de la CDB dans la plupart des souches de chanvre approuvées par l'UE, alors que des concentrations plus élevées étaient considérées comme nouvelles et donc illégales.

Le Comité permanent de l'UE a déjà pris une décision en décembre 1997 et la Commission a confirmé par écrit à l'industrie européenne du chanvre, au début de 1998, littéralement:

“il a été décidé que les aliments contenant des parties de la plante de chanvre n'entrent pas dans le champ d'application du règlement CE 258/97" et également "que les fleurs de chanvre ... sont considérées comme des ingrédients alimentaires" (par exemple, utilisées pour la production de boissons à base de bière)”.

De toute évidence, les fleurs et les feuilles de chanvre, qui font partie de la plante, n'étaient pas considérées comme des aliments nouveaux.

En janvier 2019, les représentants des États membres de l'UE ont mis à jour les entrées du catalogue des nouveaux aliments pour "Cannabis sativa L." et "Cannabinoïdes". Ces mises à jour sont manifestement incorrectes, sur la base de la logique et des faits historiques, comme des organisations comme l'Association internationale du chanvre (EIHA) et de nombreuses autres parties prenantes l'ont expliqué à plusieurs reprises aux États membres et à la Commission européenne.

La nouvelle entrée pour "Cannabis sativa L." ne mentionne plus les feuilles et les fleurs de chanvre. Rien que pour cette raison, il est évident que les derniers changements, qui semblent avoir été rédigés à la hâte, concernant les entrées du catalogue des nouveaux aliments sont incorrects. En outre, les extraits de chanvre produits de manière traditionnelle sont désormais également manquants, bien que l'extraction soit considérée comme une méthode traditionnelle et conventionnelle de traitement des aliments.

Dans la nouvelle entrée "Cannabinoïdes", les extraits ayant une teneur naturelle en cannabinoïdes sont désormais exclus, alors qu'ils étaient mentionnés dans la formulation de l'entrée précédente. De tels produits étaient déjà sur le marché et consommés avant 1997 dans une large mesure.

L'extraction du cannabis dans la législation européenne

Les extraits de la CBD peuvent être des extraits aqueux (par exemple "pour des boissons semblables à la bière"), des extraits par pressage, des extraits basés sur l'extraction de graisses ("graines de chanvre dégraissées") ou des extraits produits par des agents d'extraction traditionnels.

Depuis 2009, la directive européenne 2009/32/CE stipule clairement que les agents d'extraction traditionnels, tels que l'éthanol (alcool) ou le CO2 (dioxyde de carbone), doivent être autorisés par les États membres dans la production de denrées alimentaires ou d'ingrédients alimentaires.

En termes simples, cela signifie que lorsqu'un aliment ou un ingrédient alimentaire est transformé selon une méthode de production traditionnelle d'extraction au moyen des agents d'extraction énumérés et autorisés dans la directive, il reste un aliment ou un ingrédient alimentaire et n'est pas considéré comme un produit "nouvel aliment" (cf. art. 2(1), 2ème alinéa de la directive).

La mise à jour ultérieure du règlement relatif aux nouveaux aliments (2015/2283) peut donc, compte tenu de cette directive 2009/32/CE déjà existante, uniquement désigner les nouveaux agents d'extraction et les "nouveaux extraits", mais pas les extraits obtenus et produits par les agents d'extraction traditionnels déjà réglementés.

Preuves substantielles contre le catalogue des nouveaux aliments

Plusieurs organisations de l'industrie du cannabis en Europe ont déjà partagé avec la Commission européenne des preuves substantielles démontrant que les fleurs, les feuilles et les extraits de chanvre sont consommés comme aliments depuis des siècles et que les variétés dites "à faible teneur en THC", définies comme du chanvre industriel, ont historiquement toujours contenu du cannabidiol (CBD). En particulier dans ces variétés de chanvre industriel - y compris celles qui figuraient déjà dans le catalogue des variétés de l'UE bien avant 1997 - la teneur respective en CBD par rapport au THC est très élevée par rapport aux variétés de cannabis "à haute teneur en THC".

La position générale de l'industrie, partagée par notre société en tant que membres actifs et fervents défenseurs de l'EIHA ainsi que par les experts juridiques, est que les feuilles et les fleurs de chanvre ainsi que les extraits de chanvre industriel à teneur naturelle en cannabinoïdes (c'est-à-dire ceux qui ne sont pas enrichis en isolat et cristaux de la CDB) sont des aliments traditionnels et ne relèvent pas du champ d'application du règlement sur les nouveaux aliments. Cette position est parfaitement conforme aux formulations des entrées du catalogue des nouveaux aliments en vigueur jusqu'en janvier 2019.

Suivez notre blog pour rester informé de la situation juridique du chanvre et du cannabis en Europe.


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